“企業(yè)改革發(fā)展一度偏離正確軌道，黨的建設(shè)變形走樣、全面從嚴治黨有名無實、政治生態(tài)遭到嚴重破壞、腐敗和不正之風(fēng)成風(fēng)成勢、體制機制運行不暢、經(jīng)營管理極度混亂，幾乎滑向崩潰坍塌的危險邊緣……”晉能控股集團黨委在2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議暨黨員干部警示教育大會剖析和總結(jié)了企業(yè)重組的曲折歷程。
新一屆集團黨委深刻認識到，在企業(yè)政治生態(tài)遭到嚴重破壞、生產(chǎn)經(jīng)營秩序極端混亂的危急時刻，省委部署開展機動式巡視，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的一系列問題，挽救企業(yè)于危險邊緣，是對晉能控股集團落實政治責(zé)任的全面檢視，更是對制約企業(yè)發(fā)展的各類頑瘴痼疾的系統(tǒng)兜底。
集中整改期內(nèi)，集團黨委先后召開巡視整改動員會、10次黨委常委（擴大）會議、8次巡視整改專題會議和整改調(diào)度例會，專題研究部署和推進巡視整改工作，層層發(fā)動、傳導(dǎo)壓力，引導(dǎo)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部增強巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺，兜清家底、澄清問題、破難攻堅，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工堅決肅清腐敗流毒、全面開展治理整頓，引領(lǐng)企業(yè)走上正本清源的自我革命之路。
堅定不移 強化政治監(jiān)督
善除害者察其本，善理疾者絕其源。一年來，集團黨委堅持在學(xué)思踐悟、學(xué)用貫通、履職盡責(zé)上下功夫，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神貫穿工作始終，堅持學(xué)習(xí)在先、貫徹在先、落實在先，把堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為根本政治要求，全力推動黨的二十大精神在集團落地生根，確保省委、省紀委監(jiān)委工作部署在集團一貫到底。與此同時，集團紀委堅定扛牢政治監(jiān)督根本政治責(zé)任，全力推動政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，聚焦省委、省紀委監(jiān)委決策部署以及集團黨委提出的改革任務(wù)要求，對各級黨組織貫徹落實集團黨建工作會議、職代會、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會、安全工作會議等重要會議精神情況開展監(jiān)督，糾正查處貫徹落實中的假執(zhí)行、打折扣等“溫差”“落差”“偏差”問題，通過加強組織實施和督促檢查、提出整改建議、列席各級黨委班子成員民主生活會以及重大事項請示報告、監(jiān)督推動黨委決策落實等方式，做實做細政治監(jiān)督。
為推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，裝備制造集團紀委堅持在政治監(jiān)督上發(fā)力，切實把“兩個維護”落實在全方位推動企業(yè)內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展上，緊盯集團黨建工作安排和年度經(jīng)營目標(biāo)，開展全面建設(shè)清廉國企常態(tài)化督導(dǎo)檢查，推動各責(zé)任主體抓好任務(wù)落實；列席下屬單位黨組織中心組學(xué)習(xí)，對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育專題民主生活會召開情況進行全程督導(dǎo)，強化黨內(nèi)政治生活監(jiān)督，著力解決政治意識淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化等問題；多渠道了解掌握基層單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子在崗狀態(tài)和履職情況，精準(zhǔn)描繪領(lǐng)導(dǎo)班子成員“肖像畫”，為政治監(jiān)督提供靶向目標(biāo)、工作重點。
嚴字當(dāng)頭 加強紀律建設(shè)
紀律是管黨治黨的“戒尺”。集團紀委堅決擔(dān)負起維護黨紀、協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)的重要職責(zé)，堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓，將紀律教育和黨性教育、廉潔文化教育貫通起來，不斷增強黨員干部遵規(guī)守紀的自覺，努力推動形成“用紀律管人、依紀律辦事、按紀律用權(quán)”的政治生態(tài)。一方面，不斷提高精準(zhǔn)把握執(zhí)紀標(biāo)準(zhǔn)和運用政策能力，精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，堅持紀在法前、紀嚴于法，用好第一、第二種形態(tài)，發(fā)揮好函詢、約談、誡勉談話、廉政談話等手段的預(yù)防作用，重點規(guī)范談話函詢的適用條件、后續(xù)監(jiān)督程序，制定下發(fā)談話函詢工作辦法，使“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為常態(tài)，使更多的干部知錯知止。另一方面，從嚴強化執(zhí)紀問責(zé)，堅持“正歪樹、治病樹、拔爛樹、護森林”，以“針尖對麥芒”的姿態(tài)開展執(zhí)紀問責(zé)，敲響“警世鐘”，督促“猛回頭”，持續(xù)釋放真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的強烈信號。
晉控電力蒲洲熱電公司紀委深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，充分運用“第一種形態(tài)”抓早抓小、防微杜漸，精準(zhǔn)運用批評教育、提醒談話、誡勉談話、通報批評等方式方法，促使黨員干部主動擔(dān)當(dāng)作為，為全面建設(shè)清廉國企提供堅強保障。
正風(fēng)肅紀 糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)
針對企業(yè)上下過去長期存在的“四風(fēng)”頑疾，集團紀委始終保持對由風(fēng)及腐、由風(fēng)變腐、風(fēng)腐一體的高度警惕，向職工群眾深惡痛絕的“微腐敗”問題亮劍。一糾到底開展“清風(fēng)”行動，堅持以“吃拿卡要”小切口推動作風(fēng)建設(shè)大轉(zhuǎn)變，堅決整治基層單位和職工群眾呼吁聲最高、最期盼回應(yīng)、最渴望解決的“吃拿卡要、收送紅包”問題，全覆蓋開展“觀《清風(fēng)激蕩》鑄廉潔忠魂”警示教育活動，取得良好的政治效果、紀法效果和社會效果。一令禁止杜絕“吃喝風(fēng)”，在全集團推行“禁酒令”，發(fā)出《整治違規(guī)飲酒行為倡議書》，對違規(guī)飲酒行為“零容忍”，從源頭、制度和落實層面遏制了“吃喝風(fēng)”的滋長和蔓延。一刻不松糾治“吃空餉”“背黑?！钡葐栴}，強力開展“清朗”行動，把解決群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)作為重中之重，同時多層次、多角度發(fā)現(xiàn)和糾治隱藏在工作背后形形色色的形式主義、官僚主義問題，緊盯“四風(fēng)”老問題新表現(xiàn)，重點解決推諉扯皮、空喊口號、敷衍應(yīng)付等不作為、假作為、慢作為問題，抓早抓小、抓實抓嚴、抓常抓長，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
晉城公司結(jié)合實際，進一步推進“清風(fēng)”專項行動再拓展，做深做實“后半篇”文章。在重要時間節(jié)點期間，公司紀委成立10個監(jiān)督檢查小組，重點聚焦違反中央八項規(guī)定精神及其實施細則、違反作風(fēng)紀律規(guī)定等方向問題，采取高頻次、不間斷、回頭看、夜間突查等多種形式，深入基層單位開展交叉檢查，確保重要時間節(jié)點安全穩(wěn)定、風(fēng)清氣正。
大同公司在2022年制訂印發(fā)各類監(jiān)督檢查工作方案11個，開展自查自糾、交叉檢查、抽查檢查150余次，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的500余條管理類問題及時督促責(zé)任單位認真落實整改，并針對檢查發(fā)現(xiàn)的涉嫌違規(guī)報銷、違規(guī)發(fā)放津補貼、“吃空餉”等問題線索進行了核查處置和追責(zé)問責(zé)。
堅定有力 一體推進“三不腐”
集團堅持“三不腐”一體推進，把握系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治理念，始終做到同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。強化“不敢腐”的震懾，把開展“利劍”行動作為有效監(jiān)督的強大后盾，緊盯靠企吃企、權(quán)力尋租、內(nèi)幕交易等腐敗現(xiàn)象，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險點，扎實開展重點案件大攻堅、重點領(lǐng)域大整治，有力彰顯了集團正風(fēng)肅紀反腐的堅定立場和堅強決心。完善“不能腐”的機制，深化以案促改、以案促治、以案促建，圍繞煤炭銷售、物資采購、招投標(biāo)、工程建設(shè)、財務(wù)結(jié)算及資金支付、選人用人、經(jīng)營管理考核、安全管理等重點領(lǐng)域，堅持從制度上堵漏洞、從源頭上防風(fēng)險、從機制上補短板，壓縮權(quán)力尋租空間，推動資源富集、資金密集、權(quán)力集中等領(lǐng)域管控模式創(chuàng)新，有效防范重大廉潔風(fēng)險。增強“不想腐”的自覺，全力用好用活身邊案例，編印下發(fā)《典型案件匯編》《懺悔警示錄》，實地參觀廉政警示教育基地，引導(dǎo)黨員干部認真反思整改，進一步筑牢“不想腐”的思想防線。與此同時，集團黨委把巡視整改作為兜清家底、澄清問題、破難攻堅的有力契機，扛牢巡視整改的主責(zé)首責(zé)，精心制訂一系列實施方案，開列“三清單”，自上而下開展“地毯式”整改，不斷在“不敢腐”上持續(xù)加壓、在“不能腐”上深化拓展、在“不想腐”上鞏固提升，取得積極成效。
陽泉公司紀委書記賈旭升表示：“陽泉公司堅決貫徹黨中央、省委、集團黨委決策部署，緊緊圍繞主責(zé)主業(yè)，認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)，始終把一體推進‘三不腐’貫穿正風(fēng)肅紀反腐全過程，在持續(xù)保持高壓懲治震懾的同時，推動制度治理、監(jiān)督約束、廉潔文化建設(shè)，促使‘兩個責(zé)任’貫通協(xié)同、形成合力，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障?！惫疽浴扒謇省睂ｍ椥袆訛榍腥朦c，深挖細查管理型問題52個、問題線索7件，始終保持懲治高壓態(tài)勢。開展“學(xué)習(xí)二十大·廉潔鑄清風(fēng)”廉潔教育月活動，征集書畫作品200余幅，制作廉潔文化展板17塊，創(chuàng)作清廉故事微電影9部，進一步豐富和拓展了陽泉公司廉潔文化的思想內(nèi)涵和時代價值。
抓牢抓實 緊盯關(guān)鍵重點領(lǐng)域
集團黨委督促各級黨組織認真貫徹落實《黨委及班子成員落實全面從嚴治黨主體責(zé)任清單》《關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的工作措施》等制度，創(chuàng)新“四責(zé)協(xié)同”督導(dǎo)機制，形成責(zé)任落實閉環(huán)，確保各級“一把手”以及“關(guān)鍵少數(shù)”嚴格按規(guī)矩辦事、按程序履職。同時，推動巡察監(jiān)督全面覆蓋、部門監(jiān)督聯(lián)動貫通、日常監(jiān)督靶向發(fā)力，持之以恒健全黨委全面監(jiān)督、紀委專責(zé)監(jiān)督、職能部門聯(lián)動監(jiān)督的監(jiān)督體系，打破了部門監(jiān)督的壁壘。
集團紀委堅持將業(yè)務(wù)監(jiān)督貫穿始終，對煤炭、電力、裝備、多元等不同產(chǎn)業(yè)，對采購、招標(biāo)、財務(wù)、選人用人等不同領(lǐng)域，對決策權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)等不同類別權(quán)責(zé)的廉潔風(fēng)險點進行全方位、立體化、穿透式監(jiān)督，細化《紀檢監(jiān)督工作任務(wù)書》，不斷提升監(jiān)督治理效能，特別是制訂下發(fā)《開展專項監(jiān)督助推集約化管控平臺建設(shè)運行的工作方案》，明確監(jiān)督的政治方向、靶向目標(biāo)、具體抓手，聚焦煤炭銷售、物資采購、招投標(biāo)、信息采集等重點領(lǐng)域，扎實開展沉浸式監(jiān)督、蹲點式監(jiān)督、調(diào)研式監(jiān)督、嵌入式監(jiān)督，全力推動平臺建設(shè)取得實質(zhì)性成效。
煤業(yè)集團紀委書記張景良介紹，公司緊抓日常監(jiān)督，聚焦管人、管錢、管物等廉潔風(fēng)險較高的重點部門和關(guān)鍵崗位人員，靶向發(fā)力，把監(jiān)督融入到業(yè)務(wù)中，融入到每一項管理制度及具體流程中，從制度建立、責(zé)任落實、流程管理等方面進行全過程監(jiān)督。同時，抓實精準(zhǔn)監(jiān)督，聚焦重點領(lǐng)域、重大工程，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和系統(tǒng)的監(jiān)督工作，確定精準(zhǔn)監(jiān)督項目，細化具體監(jiān)督措施，確保監(jiān)督抓得實、抓得緊。
堅持不懈 鍛造紀檢鐵軍
對照二十屆中央紀委二次全會指出的“紀檢監(jiān)察機關(guān)是推進全面從嚴治黨的重要力量”、強調(diào)的“以鐵的紀律打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)蔫F軍”等重大要求，集團紀委牢牢把握紀檢監(jiān)察鐵軍使命擔(dān)當(dāng)，始終嚴管嚴治，加強隊伍自身建設(shè)，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，落實黨的二十大精神，持續(xù)加強理想信念教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育，組織專題研學(xué)、培訓(xùn)教學(xué)、日常自學(xué)、干部領(lǐng)學(xué)、專題黨課等形式多樣的系列活動，引領(lǐng)廣大干部自覺接受深入靈魂的精神洗禮。堅持刀刃向內(nèi)、刀刃向己，認真開展革命性思想鍛造，地毯式查找問題，在自查自糾上見真章、在線索處置上動真格、在整改整治上求實效，推動集團紀檢監(jiān)察機構(gòu)和干部隊伍實現(xiàn)全面凈化。強化內(nèi)控機制運行，對集團紀委班子和內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，與二級紀檢機構(gòu)組建監(jiān)督聯(lián)系點，組織紀檢機構(gòu)負責(zé)人開展年度述職評議，構(gòu)建程序規(guī)范、系統(tǒng)有效的流程運轉(zhuǎn)體系，推動監(jiān)督執(zhí)紀從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”加快轉(zhuǎn)變。加強能力素質(zhì)培養(yǎng)，強化思想淬煉、政治歷練、專業(yè)訓(xùn)練、實踐鍛煉，常態(tài)化開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，持續(xù)推進以案代訓(xùn)、以干代訓(xùn)，有效增強執(zhí)紀執(zhí)法貫通的專業(yè)能力，全力提升集團各級紀檢監(jiān)察干部的履職能力和水平。
朔州公司紀委書記?；郾蟊硎荆骸凹o檢干部隊伍建設(shè)事關(guān)紀檢工作發(fā)展，紀檢干部既要做到政治過硬，又要做到本領(lǐng)過硬?！惫炯o委堅持認真學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)，利用集體學(xué)習(xí)、自我學(xué)習(xí)等線下學(xué)習(xí)方式和互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)、新媒體學(xué)習(xí)等線上學(xué)習(xí)方式，持續(xù)營造學(xué)習(xí)教育制度化、常態(tài)化氛圍，推動黨的創(chuàng)新理論知識和紀檢業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)走深走實。堅持實戰(zhàn)練兵、干學(xué)相長，積極參與集團紀委“四風(fēng)”檢查暗訪取證和“清風(fēng)”行動等各類監(jiān)督檢查，不斷拓寬視野，夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，提升能力本領(lǐng)。堅持以案促學(xué)練本領(lǐng)，通過查辦公司本級問題線索和集團紀委交辦的問題線索，深化以案促學(xué)、以案促練，持續(xù)提升審查工作質(zhì)效，不斷增強辦案本領(lǐng)。
電力集團針對新任紀委書記和新進紀檢干部，創(chuàng)新舉辦“小灶班”培訓(xùn)、審查調(diào)查和案件審理小課堂，通過以案代訓(xùn)、以檢代訓(xùn)培養(yǎng)干部，有效提升監(jiān)督執(zhí)紀能力。同時，要求各級紀檢干部堅持踏正步、走正路，主動接受監(jiān)督，塑造紀檢鐵軍。
“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上?！泵鎸h的二十大作出的新的重大部署和要求，面對國有企業(yè)改革發(fā)展的艱巨任務(wù)，晉能控股集團將以高度的政治責(zé)任感、緊迫感，以徹底的自我革命精神，縱深推進全面從嚴管黨治企，堅定不移將反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)進行到底，下久久之功挖根除弊，以非常之力涵養(yǎng)正氣，進一步提升國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)成效，助推晉能控股集團奮力走好高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展新路。
