“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，‘特’就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中?！?/span>
——習(xí)近平總書(shū)記在2016年全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出
改革重組后，晉能控股集團(tuán)一躍成為山西省最大企業(yè)以及中國(guó)第二大、全球第三大煤炭企業(yè)，擁有煤炭、電力、制造等多種業(yè)務(wù)板塊，成員企業(yè)分布于山西省11個(gè)地市以及全國(guó)24個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)），肩負(fù)著開(kāi)采綠色清潔能源、服務(wù)國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大使命。但與企業(yè)發(fā)展規(guī)模之大、承擔(dān)使命之重形成鮮明對(duì)比的是，整合初期黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化弱化，企業(yè)現(xiàn)代治理能力相對(duì)滯后，組織架構(gòu)不清晰，管控流程不順暢，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
破舊立新，思變求進(jìn)。
歷經(jīng)改革重組兩年來(lái)的艱難曲折，晉能控股集團(tuán)在山西省委省政府的關(guān)心和指導(dǎo)下，在新一屆黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以國(guó)之大者的政治擔(dān)當(dāng)，以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維，以壯士斷腕的決心勇氣，全面開(kāi)展“深化企業(yè)改革、提升管理效能”行動(dòng)，全體干部職工承壓奮進(jìn)，企業(yè)重新煥發(fā)勃勃生機(jī)，全面開(kāi)啟建設(shè)世界一流現(xiàn)代化綜合能源企業(yè)集團(tuán)新征程。
開(kāi)對(duì)方子，才能走對(duì)路子；選準(zhǔn)路子，才能更好地邁開(kāi)步子。如何更加充分地發(fā)揮大集團(tuán)的資源統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)，形成上中下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、相互支撐的良好發(fā)展業(yè)態(tài)，推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展使命順利實(shí)施，調(diào)整管理架構(gòu)、優(yōu)化管理體系、轉(zhuǎn)變管理方式迫在眉睫。
架梁立柱 管理架構(gòu)瘦身健體
行動(dòng)有方向，改革有目標(biāo)。
黨的二十大描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”“加快建設(shè)世界一流企業(yè)”，為做好各項(xiàng)工作提供了遵循、指明了方向。
因勢(shì)而謀，應(yīng)勢(shì)而動(dòng)。晉能控股集團(tuán)把企業(yè)改革發(fā)展放到黨和國(guó)家工作全局、全省發(fā)展大局中思考謀劃，一場(chǎng)管控模式、組織架構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制的革命性重塑強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)。
不斷拓展戰(zhàn)略思維和視野，全面對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，推行“法治化、市場(chǎng)化、扁平化、專業(yè)化、集約化、一體化”公司治理，建立完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；保障各法人主體經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，推動(dòng)“分灶吃飯”，實(shí)行獨(dú)立核算；壓縮管理層級(jí)，破解管理效能層層遞減問(wèn)題；由集團(tuán)總部對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、業(yè)務(wù)、企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化地指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化和高效率；保證人、財(cái)、物、銷售、信息等重要資源在各產(chǎn)業(yè)和企業(yè)間進(jìn)行優(yōu)化配置和充分利用；統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢(shì)和新技術(shù)優(yōu)勢(shì)……通過(guò)一系統(tǒng)改革，晉能控股集團(tuán)逐步構(gòu)建起扁平化、高效率的全新管理架構(gòu)。
大手筆優(yōu)化組織架構(gòu)。打破晉能控股集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)與晉能控股煤業(yè)集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)在設(shè)置和管理人員配置方面的交叉重疊，嚴(yán)格按照《關(guān)于推進(jìn)省屬企業(yè)“六定”改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)要求和晉能控股集團(tuán)總部功能定位，將集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)壓減為21個(gè)部門(mén)、8個(gè)共享服務(wù)中心，堅(jiān)持五湖四海擇優(yōu)選配人員，打造了戰(zhàn)略決策、集約管理、職責(zé)清晰、精干高效的總部機(jī)關(guān)。同時(shí)，總體實(shí)行三級(jí)管理架構(gòu)，集團(tuán)總部管總體戰(zhàn)略，二級(jí)單位管運(yùn)營(yíng)，三級(jí)單位管運(yùn)行，建立起精干高效、職責(zé)清晰、管理順暢的管控模式和組織架構(gòu)。
大動(dòng)作壓縮管理層級(jí)。整合初期，粗放地將基層企業(yè)提級(jí)管理，設(shè)立4個(gè)煤炭事業(yè)部，部分管理層級(jí)多達(dá)六級(jí)，與《山西省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定的“安全管理層級(jí)不得超過(guò)三級(jí)”的要求嚴(yán)重不符，責(zé)任壓力傳導(dǎo)不暢。晉能控股集團(tuán)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提級(jí)管理、其他產(chǎn)業(yè)按業(yè)務(wù)歸類監(jiān)管”的原則，撤銷原4個(gè)煤炭事業(yè)部，對(duì)32個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施提級(jí)管理，使二級(jí)公司數(shù)量從過(guò)去的6戶增加到42戶、三級(jí)公司占比從過(guò)去不足七分之一提升到二分之一，產(chǎn)權(quán)、債權(quán)和收益權(quán)歸所有權(quán)主體，形成了三級(jí)管理架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了“多數(shù)三級(jí)、少數(shù)四級(jí)、大幅壓縮層級(jí)、扁平化管理”。同時(shí)，對(duì)提級(jí)管理單位實(shí)行“分灶吃飯”，樹(shù)立自力更生闖市場(chǎng)的思想，提升市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)能力。
“集團(tuán)公司對(duì)管理架構(gòu)進(jìn)行了重新調(diào)整后，明確了集團(tuán)總部、二級(jí)單位、三級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位‘集團(tuán)化管控、板塊化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化發(fā)展’的功能定位，從體制機(jī)制層面理順了管理架構(gòu)和管控流程，為提升企業(yè)運(yùn)行效率和管理水平奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。”晉能控股忻州公司組織部部長(zhǎng)楊曉輝表示。
優(yōu)化組織架構(gòu)、壓縮管理層級(jí)等一系列舉措，扭轉(zhuǎn)了集團(tuán)管理層級(jí)多、管控能力差的局面，破除了制約企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制壁壘，企業(yè)活力不斷增強(qiáng)、效益不斷顯現(xiàn)、發(fā)展更加有力，為做實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奠定了體制基礎(chǔ)。
精準(zhǔn)布局 管理體系協(xié)同高效
靶向破題，聚力解題。
為進(jìn)一步提高企業(yè)的整體效率和競(jìng)爭(zhēng)力，晉能控股集團(tuán)以產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過(guò)理清層級(jí)關(guān)系、明確功能定位、細(xì)化權(quán)責(zé)劃分、優(yōu)化職能配置，建立完善制度體系、流程體系和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，著力構(gòu)建功能完善、流程順暢、各司其職的管理體系，全面提高管理能力、治理能力和風(fēng)險(xiǎn)控制能力，為集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。
晉能控股集團(tuán)對(duì)管理體系進(jìn)行整體優(yōu)化設(shè)計(jì)，完善權(quán)責(zé)劃分和管理流程，企業(yè)總體實(shí)行三級(jí)管理，即：集團(tuán)公司——二級(jí)單位——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。集團(tuán)公司總部是“集團(tuán)化管控、板塊化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化發(fā)展”的主體，選擇“戰(zhàn)略決策+重要資源集約化管控”混合管控模式，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略決策和人、財(cái)、物等重要資源的集約化管控；二級(jí)管理公司總體按照“板塊化運(yùn)營(yíng)”思路，承接集團(tuán)公司戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，并對(duì)所屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和具體業(yè)務(wù)進(jìn)行管理；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是獨(dú)立法人主體、利潤(rùn)成本控制中心，自主開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行活動(dòng)。
全新的管理體系定位準(zhǔn)確，權(quán)責(zé)明確，實(shí)現(xiàn)了高效運(yùn)行。
——在決策層面，正確處理黨委和董事會(huì)、經(jīng)理層等其他治理主體的關(guān)系，以規(guī)范決策機(jī)制和完善制衡機(jī)制為重點(diǎn)，以公司章程為行為準(zhǔn)則，規(guī)范權(quán)責(zé)定位和行權(quán)方式，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。集團(tuán)總部發(fā)揮“頂層設(shè)計(jì)、引領(lǐng)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、支撐服務(wù)”的作用，以戰(zhàn)略決策和對(duì)人、財(cái)、物等重要資源的集約化管控為抓手，緊緊圍繞“如何做正確的事、如何正確地做事、如何把事情做正確”和2023年“1115”總體思路，全力推進(jìn)“12610”黨建工作，統(tǒng)籌構(gòu)建以安全文化為引領(lǐng)、“三基”建設(shè)為根本、“六大體系”為支撐的“136”安全管理模式，抓落實(shí)、強(qiáng)保障、建制度、樹(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施以結(jié)果為導(dǎo)向的目標(biāo)管理，對(duì)二級(jí)單位進(jìn)行檢查、驗(yàn)證、督促、考核，履行好監(jiān)督責(zé)任，著力破解轉(zhuǎn)型發(fā)展、重塑生態(tài)、扭虧減虧、風(fēng)險(xiǎn)防控等問(wèn)題。
——在運(yùn)行層面，二級(jí)單位實(shí)施好過(guò)程管理，認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管所屬單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在管黨治黨上全面從嚴(yán)，在改革創(chuàng)新上走深走實(shí)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上突破升級(jí)，同時(shí)以全面預(yù)算管理為抓手，深入落實(shí)“增收入、降成本、割贅肉、止出血、堵漏洞”經(jīng)營(yíng)管理措施，圍繞人財(cái)物各要素、產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)，對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化管理，對(duì)外穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，全力以赴實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效目標(biāo)。
——在執(zhí)行層面，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)揮利潤(rùn)成本控制中心作用，專心致志抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行活動(dòng)，迎難而上，奮發(fā)作為，安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、科技創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防控等各項(xiàng)工作蓬勃開(kāi)展，迸發(fā)出新的生機(jī)與活力。全體干部職工精神面貌煥然一新：盲目樂(lè)觀的少了，主動(dòng)創(chuàng)新的多了；不思進(jìn)取的少了，干事創(chuàng)業(yè)的多了；伸手要錢(qián)、要人、要物的少了，積極跑市場(chǎng)、找出路、謀效益的多了……集團(tuán)上下呈現(xiàn)出一派昂揚(yáng)向上、風(fēng)清氣正的和諧景象。
三元煤業(yè)安全科科長(zhǎng)王安紅詳細(xì)介紹了提級(jí)管理對(duì)三元煤業(yè)安全管理的提升作用。他表示：“提級(jí)管理之后，我們企業(yè)從決策到落實(shí)的時(shí)間大大減少，上級(jí)文件、會(huì)議精神能更快捷有效地落實(shí)到位，減少了中間的傳達(dá)環(huán)節(jié)，資料上報(bào)環(huán)節(jié)及審批流程得到精簡(jiǎn)，提高了辦事效率。同時(shí)也感覺(jué)到，提級(jí)管理后企業(yè)明確了責(zé)任范圍，推動(dòng)工作重心下移，避免了層級(jí)管理過(guò)多出現(xiàn)層層都管，層層不落實(shí)的現(xiàn)象?！?/span>
做優(yōu)做實(shí) 管理方式規(guī)范精益
高處舉棋，實(shí)處落子。
在建設(shè)世界一流現(xiàn)代化綜合能源企業(yè)集團(tuán)愿景目標(biāo)的感召下，晉能控股集團(tuán)上下義不容辭接過(guò)這張厚重的時(shí)代考卷，圍繞安全生產(chǎn)、挖潛增效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、黨的建設(shè)等方面工作，以更新更高的目標(biāo)激發(fā)斗志，以爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)趕超跨越，腳踏實(shí)地、做實(shí)做優(yōu)，規(guī)范管理方式，實(shí)行精益管理，奮力推動(dòng)企業(yè)內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。
重要資源集約化管理。搭建資金、招標(biāo)、采購(gòu)、銷售等管理平臺(tái)，對(duì)重要資源實(shí)行集約化管控，使有限的經(jīng)濟(jì)資源得到合理充分的開(kāi)發(fā)和利用。通過(guò)公開(kāi)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、信息化監(jiān)督、移動(dòng)辦公等手段，規(guī)范招標(biāo)行為，降低招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)對(duì)采購(gòu)價(jià)格、質(zhì)量、數(shù)量等進(jìn)行監(jiān)管，通過(guò)線上競(jìng)價(jià)和采購(gòu)，壓降采購(gòu)成本；通過(guò)煤炭銷售平臺(tái)和煤炭交易平臺(tái)，實(shí)行全流程線上交易，通過(guò)競(jìng)價(jià)手段，提高單筆交易價(jià)格；依托資金監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，在資金所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)保持不變的前提下，對(duì)資金進(jìn)行集中監(jiān)管。
板塊化運(yùn)營(yíng)、專業(yè)化管理。堅(jiān)持“法治化、市場(chǎng)化、公司化”方向，按照“輕資產(chǎn)、少人員、高效率”的發(fā)展理念，遵循“主營(yíng)業(yè)務(wù)自主化、輔助工作市場(chǎng)化、服務(wù)功能社會(huì)化”原則，集中精力做強(qiáng)主業(yè)，分類施策做優(yōu)輔業(yè)，調(diào)整劃分出煤炭、電力、裝備制造、化工、物流、貿(mào)易、多元、現(xiàn)代服務(wù)八大業(yè)務(wù)板塊。集團(tuán)總部設(shè)立產(chǎn)業(yè)部，對(duì)板塊單位的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目論證、投資業(yè)務(wù)進(jìn)行專業(yè)化指導(dǎo)和服務(wù)，精準(zhǔn)制定管理策略，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型深度轉(zhuǎn)變。
“實(shí)施板塊化和專業(yè)化管理后，我們?cè)诮?jīng)營(yíng)過(guò)程中擁有了更大的自主權(quán)和責(zé)任，可以更專注于自身的核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域。目前，我們已經(jīng)與200余家企業(yè)建立了合作關(guān)系，平臺(tái)注冊(cè)車輛60余萬(wàn)輛，注冊(cè)司機(jī)68萬(wàn)余人，2023年公司物流承運(yùn)量累計(jì)實(shí)現(xiàn)2016.75萬(wàn)噸”，晉能快成物流科技公司綜合管理部部長(zhǎng)雷錦倫信心滿滿地說(shuō)。
施行全面預(yù)算管理。加快建設(shè)全面預(yù)算管理體系，從2022年度起開(kāi)展年度全面預(yù)算編制工作，搭建起以經(jīng)營(yíng)預(yù)算為基礎(chǔ)和起點(diǎn)，投資預(yù)算為資源優(yōu)化配置和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略落地的重要手段，籌融資預(yù)算為經(jīng)營(yíng)預(yù)算和投資預(yù)算的重要支撐的全面預(yù)算管理框架，三者有機(jī)銜接、聯(lián)動(dòng)集成、協(xié)同協(xié)調(diào)，為預(yù)算實(shí)施提供制度基礎(chǔ)及流程保障，確保全面預(yù)算管理工作順利推進(jìn)。同時(shí)，組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展全面預(yù)算管理專題培訓(xùn)，推動(dòng)全面預(yù)算管理落地落實(shí)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，保障集團(tuán)健康持續(xù)發(fā)展。
深入推行精益管理。以全面預(yù)算管理為抓手，晉能控股集團(tuán)深入推行精益管理，實(shí)施“增收入、降成本、割贅肉、止出血、堵漏洞”經(jīng)營(yíng)管理措施，大力優(yōu)化礦井采煤工藝，提高綜采工作面精采細(xì)采水平，扎實(shí)推進(jìn)煤電機(jī)組三改聯(lián)動(dòng)，提升煤電機(jī)組能效水平，“一企一策”持續(xù)推進(jìn)扭虧減虧，聚焦主責(zé)主業(yè)，不搞盲目投資，不搞無(wú)效貿(mào)易，著力壓減法人戶數(shù)，清理無(wú)效資產(chǎn)，全面提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。
“集團(tuán)公司管理方式改革為太原煤氣化經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)了利好。我們?cè)诒ＷC公司經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)、收益權(quán)完整的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了煤炭銷售、物資采購(gòu)、招投標(biāo)、物資管理等業(yè)務(wù)的規(guī)范運(yùn)行和有效監(jiān)管，有效降低了成本費(fèi)用，提高了管理效率?！碧簹饣酒髽I(yè)管理部部長(zhǎng)陳浩說(shuō)。
時(shí)代浩浩蕩蕩，唯改革者進(jìn)，唯改革者強(qiáng)。
站在能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的大時(shí)代，承載著山西省深化能源革命綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展的大使命，晉能控股集團(tuán)堅(jiān)決貫徹省委省政府決策部署，守正創(chuàng)新，勇毅前行，以新氣象新作為譜寫(xiě)建設(shè)世界一流現(xiàn)代化綜合能源企業(yè)集團(tuán)的新篇章，為山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
行走在三晉大地，觸摸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈搏，晉能控股集團(tuán)徐徐展開(kāi)一幅新畫(huà)卷……
