“堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，‘特’就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中?！?/span>
——習(xí)近平總書記在2016年全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出
改革重組后，晉能控股集團一躍成為山西省最大企業(yè)以及中國第二大、全球第三大煤炭企業(yè)，擁有煤炭、電力、制造等多種業(yè)務(wù)板塊，成員企業(yè)分布于山西省11個地市以及全國24個省(市、自治區(qū))，肩負(fù)著開采綠色清潔能源、服務(wù)國家和社會經(jīng)濟發(fā)展的重大使命。但與企業(yè)發(fā)展規(guī)模之大、承擔(dān)使命之重形成鮮明對比的是，整合初期黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化弱化，企業(yè)現(xiàn)代治理能力相對滯后，組織架構(gòu)不清晰，管控流程不順暢，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
破舊立新，思變求進。
歷經(jīng)改革重組兩年來的艱難曲折，晉能控股集團在山西省委省政府的關(guān)心和指導(dǎo)下，在新一屆黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以國之大者的政治擔(dān)當(dāng)，以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維，以壯士斷腕的決心勇氣，全面開展“深化企業(yè)改革、提升管理效能”行動，全體干部職工承壓奮進，企業(yè)重新煥發(fā)勃勃生機，全面開啟建設(shè)世界一流現(xiàn)代化綜合能源企業(yè)集團新征程。
開對方子，才能走對路子；選準(zhǔn)路子，才能更好地邁開步子。如何更加充分地發(fā)揮大集團的資源統(tǒng)籌優(yōu)勢，形成上中下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、相互支撐的良好發(fā)展業(yè)態(tài)，推動企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展使命順利實施，調(diào)整管理架構(gòu)、優(yōu)化管理體系、轉(zhuǎn)變管理方式迫在眉睫。
架梁立柱 管理架構(gòu)瘦身健體
行動有方向，改革有目標(biāo)。
黨的二十大描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖，強調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”“加快建設(shè)世界一流企業(yè)”，為做好各項工作提供了遵循、指明了方向。
因勢而謀，應(yīng)勢而動。晉能控股集團把企業(yè)改革發(fā)展放到黨和國家工作全局、全省發(fā)展大局中思考謀劃，一場管控模式、組織架構(gòu)和運營機制的革命性重塑強勢啟動。
不斷拓展戰(zhàn)略思維和視野，全面對標(biāo)世界一流企業(yè)，推行“法治化、市場化、扁平化、專業(yè)化、集約化、一體化”公司治理，建立完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；保障各法人主體經(jīng)營管理自主權(quán)，推動“分灶吃飯”，實行獨立核算；壓縮管理層級，破解管理效能層層遞減問題；由集團總部對相關(guān)產(chǎn)業(yè)、業(yè)務(wù)、企業(yè)進行專業(yè)化地指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督，推進實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化和高效率；保證人、財、物、銷售、信息等重要資源在各產(chǎn)業(yè)和企業(yè)間進行優(yōu)化配置和充分利用；統(tǒng)籌規(guī)劃和推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢和新技術(shù)優(yōu)勢……通過一系統(tǒng)改革，晉能控股集團逐步構(gòu)建起扁平化、高效率的全新管理架構(gòu)。
大手筆優(yōu)化組織架構(gòu)。打破晉能控股集團總部機構(gòu)與晉能控股煤業(yè)集團總部機構(gòu)在設(shè)置和管理人員配置方面的交叉重疊，嚴(yán)格按照《關(guān)于推進省屬企業(yè)“六定”改革的指導(dǎo)意見》相關(guān)要求和晉能控股集團總部功能定位，將集團總部機構(gòu)壓減為21個部門、8個共享服務(wù)中心，堅持五湖四海擇優(yōu)選配人員，打造了戰(zhàn)略決策、集約管理、職責(zé)清晰、精干高效的總部機關(guān)。同時，總體實行三級管理架構(gòu)，集團總部管總體戰(zhàn)略，二級單位管運營，三級單位管運行，建立起精干高效、職責(zé)清晰、管理順暢的管控模式和組織架構(gòu)。
大動作壓縮管理層級。整合初期，粗放地將基層企業(yè)提級管理，設(shè)立4個煤炭事業(yè)部，部分管理層級多達六級，與《山西省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定的“安全管理層級不得超過三級”的要求嚴(yán)重不符，責(zé)任壓力傳導(dǎo)不暢。晉能控股集團新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提級管理、其他產(chǎn)業(yè)按業(yè)務(wù)歸類監(jiān)管”的原則，撤銷原4個煤炭事業(yè)部，對32個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實施提級管理，使二級公司數(shù)量從過去的6戶增加到42戶、三級公司占比從過去不足七分之一提升到二分之一，產(chǎn)權(quán)、債權(quán)和收益權(quán)歸所有權(quán)主體，形成了三級管理架構(gòu)，實現(xiàn)了“多數(shù)三級、少數(shù)四級、大幅壓縮層級、扁平化管理”。同時，對提級管理單位實行“分灶吃飯”，樹立自力更生闖市場的思想，提升市場化競爭能力。
“集團公司對管理架構(gòu)進行了重新調(diào)整后，明確了集團總部、二級單位、三級生產(chǎn)經(jīng)營單位‘集團化管控、板塊化運營、專業(yè)化發(fā)展’的功能定位，從體制機制層面理順了管理架構(gòu)和管控流程，為提升企業(yè)運行效率和管理水平奠定了堅實的制度基礎(chǔ)?！睍x能控股忻州公司組織部部長楊曉輝表示。
優(yōu)化組織架構(gòu)、壓縮管理層級等一系列舉措，扭轉(zhuǎn)了集團管理層級多、管控能力差的局面，破除了制約企業(yè)發(fā)展的體制機制壁壘，企業(yè)活力不斷增強、效益不斷顯現(xiàn)、發(fā)展更加有力，為做實生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展市場經(jīng)濟奠定了體制基礎(chǔ)。
精準(zhǔn)布局 管理體系協(xié)同高效
靶向破題，聚力解題。
為進一步提高企業(yè)的整體效率和競爭力，晉能控股集團以產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過理清層級關(guān)系、明確功能定位、細(xì)化權(quán)責(zé)劃分、優(yōu)化職能配置，建立完善制度體系、流程體系和業(yè)績評價體系，著力構(gòu)建功能完善、流程順暢、各司其職的管理體系，全面提高管理能力、治理能力和風(fēng)險控制能力，為集團公司高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)和保障。
晉能控股集團對管理體系進行整體優(yōu)化設(shè)計，完善權(quán)責(zé)劃分和管理流程，企業(yè)總體實行三級管理，即：集團公司——二級單位——生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。集團公司總部是“集團化管控、板塊化運營、專業(yè)化發(fā)展”的主體，選擇“戰(zhàn)略決策+重要資源集約化管控”混合管控模式，實現(xiàn)戰(zhàn)略決策和人、財、物等重要資源的集約化管控；二級管理公司總體按照“板塊化運營”思路，承接集團公司戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，并對所屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和具體業(yè)務(wù)進行管理；生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是獨立法人主體、利潤成本控制中心，自主開展生產(chǎn)經(jīng)營運行活動。
全新的管理體系定位準(zhǔn)確，權(quán)責(zé)明確，實現(xiàn)了高效運行。
——在決策層面，正確處理黨委和董事會、經(jīng)理層等其他治理主體的關(guān)系，以規(guī)范決策機制和完善制衡機制為重點，以公司章程為行為準(zhǔn)則，規(guī)范權(quán)責(zé)定位和行權(quán)方式，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。集團總部發(fā)揮“頂層設(shè)計、引領(lǐng)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、支撐服務(wù)”的作用，以戰(zhàn)略決策和對人、財、物等重要資源的集約化管控為抓手，緊緊圍繞“如何做正確的事、如何正確地做事、如何把事情做正確”和2023年“1115”總體思路，全力推進“12610”黨建工作，統(tǒng)籌構(gòu)建以安全文化為引領(lǐng)、“三基”建設(shè)為根本、“六大體系”為支撐的“136”安全管理模式，抓落實、強保障、建制度、樹標(biāo)準(zhǔn)，實施以結(jié)果為導(dǎo)向的目標(biāo)管理，對二級單位進行檢查、驗證、督促、考核，履行好監(jiān)督責(zé)任，著力破解轉(zhuǎn)型發(fā)展、重塑生態(tài)、扭虧減虧、風(fēng)險防控等問題。
——在運行層面，二級單位實施好過程管理，認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)管所屬單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動，在管黨治黨上全面從嚴(yán)，在改革創(chuàng)新上走深走實，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上突破升級，同時以全面預(yù)算管理為抓手，深入落實“增收入、降成本、割贅肉、止出血、堵漏洞”經(jīng)營管理措施，圍繞人財物各要素、產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)，對標(biāo)行業(yè)先進，對內(nèi)強化管理，對外穩(wěn)健經(jīng)營，全力以赴實現(xiàn)提質(zhì)增效目標(biāo)。
——在執(zhí)行層面，各生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)揮利潤成本控制中心作用，專心致志抓好生產(chǎn)經(jīng)營運行活動，迎難而上，奮發(fā)作為，安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新、風(fēng)險防控等各項工作蓬勃開展，迸發(fā)出新的生機與活力。全體干部職工精神面貌煥然一新：盲目樂觀的少了，主動創(chuàng)新的多了；不思進取的少了，干事創(chuàng)業(yè)的多了；伸手要錢、要人、要物的少了，積極跑市場、找出路、謀效益的多了……集團上下呈現(xiàn)出一派昂揚向上、風(fēng)清氣正的和諧景象。
三元煤業(yè)安全科科長王安紅詳細(xì)介紹了提級管理對三元煤業(yè)安全管理的提升作用。他表示：“提級管理之后，我們企業(yè)從決策到落實的時間大大減少，上級文件、會議精神能更快捷有效地落實到位，減少了中間的傳達環(huán)節(jié)，資料上報環(huán)節(jié)及審批流程得到精簡，提高了辦事效率。同時也感覺到，提級管理后企業(yè)明確了責(zé)任范圍，推動工作重心下移，避免了層級管理過多出現(xiàn)層層都管，層層不落實的現(xiàn)象。”
做優(yōu)做實 管理方式規(guī)范精益
高處舉棋，實處落子。
在建設(shè)世界一流現(xiàn)代化綜合能源企業(yè)集團愿景目標(biāo)的感召下，晉能控股集團上下義不容辭接過這張厚重的時代考卷，圍繞安全生產(chǎn)、挖潛增效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、黨的建設(shè)等方面工作，以更新更高的目標(biāo)激發(fā)斗志，以爭先進位的意識趕超跨越，腳踏實地、做實做優(yōu)，規(guī)范管理方式，實行精益管理，奮力推動企業(yè)內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。
重要資源集約化管理。搭建資金、招標(biāo)、采購、銷售等管理平臺，對重要資源實行集約化管控，使有限的經(jīng)濟資源得到合理充分的開發(fā)和利用。通過公開化市場競爭、信息化監(jiān)督、移動辦公等手段，規(guī)范招標(biāo)行為，降低招標(biāo)風(fēng)險；通過數(shù)字化平臺對采購價格、質(zhì)量、數(shù)量等進行監(jiān)管，通過線上競價和采購，壓降采購成本；通過煤炭銷售平臺和煤炭交易平臺，實行全流程線上交易，通過競價手段，提高單筆交易價格；依托資金監(jiān)管系統(tǒng)平臺，在資金所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)保持不變的前提下，對資金進行集中監(jiān)管。
板塊化運營、專業(yè)化管理。堅持“法治化、市場化、公司化”方向，按照“輕資產(chǎn)、少人員、高效率”的發(fā)展理念，遵循“主營業(yè)務(wù)自主化、輔助工作市場化、服務(wù)功能社會化”原則，集中精力做強主業(yè)，分類施策做優(yōu)輔業(yè)，調(diào)整劃分出煤炭、電力、裝備制造、化工、物流、貿(mào)易、多元、現(xiàn)代服務(wù)八大業(yè)務(wù)板塊。集團總部設(shè)立產(chǎn)業(yè)部，對板塊單位的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目論證、投資業(yè)務(wù)進行專業(yè)化指導(dǎo)和服務(wù)，精準(zhǔn)制定管理策略，提高管理效率，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型深度轉(zhuǎn)變。
“實施板塊化和專業(yè)化管理后，我們在經(jīng)營過程中擁有了更大的自主權(quán)和責(zé)任，可以更專注于自身的核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域。目前，我們已經(jīng)與200余家企業(yè)建立了合作關(guān)系，平臺注冊車輛60余萬輛，注冊司機68萬余人，2023年公司物流承運量累計實現(xiàn)2016.75萬噸”，晉能快成物流科技公司綜合管理部部長雷錦倫信心滿滿地說。
施行全面預(yù)算管理。加快建設(shè)全面預(yù)算管理體系，從2022年度起開展年度全面預(yù)算編制工作，搭建起以經(jīng)營預(yù)算為基礎(chǔ)和起點，投資預(yù)算為資源優(yōu)化配置和實現(xiàn)戰(zhàn)略落地的重要手段，籌融資預(yù)算為經(jīng)營預(yù)算和投資預(yù)算的重要支撐的全面預(yù)算管理框架，三者有機銜接、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調(diào)，為預(yù)算實施提供制度基礎(chǔ)及流程保障，確保全面預(yù)算管理工作順利推進。同時，組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展全面預(yù)算管理專題培訓(xùn)，推動全面預(yù)算管理落地落實，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理，保障集團健康持續(xù)發(fā)展。
深入推行精益管理。以全面預(yù)算管理為抓手，晉能控股集團深入推行精益管理，實施“增收入、降成本、割贅肉、止出血、堵漏洞”經(jīng)營管理措施，大力優(yōu)化礦井采煤工藝，提高綜采工作面精采細(xì)采水平，扎實推進煤電機組三改聯(lián)動，提升煤電機組能效水平，“一企一策”持續(xù)推進扭虧減虧，聚焦主責(zé)主業(yè)，不搞盲目投資，不搞無效貿(mào)易，著力壓減法人戶數(shù)，清理無效資產(chǎn)，全面提升企業(yè)經(jīng)營效益。
“集團公司管理方式改革為太原煤氣化經(jīng)營管理帶來了利好。我們在保證公司經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)、收益權(quán)完整的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了煤炭銷售、物資采購、招投標(biāo)、物資管理等業(yè)務(wù)的規(guī)范運行和有效監(jiān)管，有效降低了成本費用，提高了管理效率?！碧簹饣酒髽I(yè)管理部部長陳浩說。
時代浩浩蕩蕩，唯改革者進，唯改革者強。
站在能源產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的大時代，承載著山西省深化能源革命綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展的大使命，晉能控股集團堅決貫徹省委省政府決策部署，守正創(chuàng)新，勇毅前行，以新氣象新作為譜寫建設(shè)世界一流現(xiàn)代化綜合能源企業(yè)集團的新篇章，為山西省經(jīng)濟發(fā)展作出新的更大的貢獻。
行走在三晉大地，觸摸經(jīng)濟發(fā)展的脈搏，晉能控股集團徐徐展開一幅新畫卷……
