安全為天。安全是一切工作的基礎(chǔ)和保障。
然而在2020年10月到2022年4月這一年半的時間里，晉能控股集團(tuán)卻出現(xiàn)了安全管理機構(gòu)龐雜、安全管理職責(zé)重疊、安全監(jiān)管混亂無序等情況，導(dǎo)致安全工作亂象叢生……
“一周五天，三天都在迎接安全檢查，生產(chǎn)任務(wù)受到很大影響?！?/span>
“‘吃拿卡要’現(xiàn)象時有發(fā)生，不給檢查組點‘好處’，很難正常生產(chǎn)?！?/span>
“安全工作本身壓力大，應(yīng)付安全檢查壓力更大。”
原本大家心目中責(zé)任最大、最費心血的安全監(jiān)管工作似乎成為個別安監(jiān)人員發(fā)家致富的“搖錢樹”。
變了味的安全監(jiān)管讓基層單位疲于應(yīng)付、基層職工怨聲載道。變味就會變質(zhì)，變質(zhì)滋生腐敗……
推陳出新 開創(chuàng)安全管理新局面
“生命重于泰山。各級黨委和政府務(wù)必把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念，絕不能只重發(fā)展不顧安全，更不能將其視作無關(guān)痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。”
——2020年4月，習(xí)近平總書記就安全生產(chǎn)作出重要指示強調(diào)
晉能控股集團(tuán)作為全省最大的國有能源企業(yè)，只有在確保安全穩(wěn)定的前提下，才能夯實高質(zhì)量發(fā)展之基，邁穩(wěn)改革創(chuàng)新之步。
2022年6月，晉能控股集團(tuán)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任，擺在面前的是前所未有的嚴(yán)峻復(fù)雜局面。但新班子堅定圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，始終把安全工作作為重中之重和“天字號”工程來抓。在安全工作中，堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述為指引，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府相關(guān)工作要求，針對安全領(lǐng)域存在的諸多問題，調(diào)整思路、改革體制、創(chuàng)新模式，重塑安全管理構(gòu)架，力推“136”安全管理模式，形成了模式嚴(yán)謹(jǐn)、覆蓋全面、成效顯著的安全管理新局面。
任何工作都不可能一蹴而就，特別是在安全管理上，更需要構(gòu)建一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾眢w系，推出由頂層設(shè)計逐步向基層推行的符合現(xiàn)代化企業(yè)管理的有力舉措，才能穩(wěn)步持續(xù)推動企業(yè)實現(xiàn)由亂轉(zhuǎn)興。
2022年9月，晉能控股集團(tuán)對原有組織模式和管理架構(gòu)實施了優(yōu)化重塑，構(gòu)建了“集團(tuán)公司——二級單位——生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)”的三級管控架構(gòu)，形成了“集團(tuán)公司是安全監(jiān)督主體、二級單位是安全監(jiān)管主體、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是安全責(zé)任主體”的三級管理定位，修訂完善了全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，實現(xiàn)了主體管理與監(jiān)督管理并重，使安全管理職責(zé)更加明確清晰。
通過對體制、制度到管理模式進(jìn)行一系列全方位改革，晉能控股集團(tuán)從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)反腐敗，扎實推進(jìn)巡視整改，優(yōu)化重塑管理架構(gòu)，撤銷了“五人小組”，堅決查處“吃拿卡要”現(xiàn)象，讓安全成為各項工作的出發(fā)點和落腳點。
晉能控股集團(tuán)安環(huán)部部長宋文恩表示：“自2022年9月集團(tuán)公司調(diào)整管理架構(gòu)、優(yōu)化流程管控以來，進(jìn)一步縮減了管理層級，明確了三級安全管理定位，修訂完善了一系列安全管理制度，狠抓‘三抓一除’專項整治，強化安全績效考核，嚴(yán)肅事故問責(zé)，有效促進(jìn)了安全責(zé)任落實，基本實現(xiàn)了從被動監(jiān)督向自主管理的轉(zhuǎn)變?！?/span>
“安全文化的核心是安全理念。安全理念是企業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想，是全體職工的共同價值追求、共同行為準(zhǔn)則和共同行為習(xí)慣。全新的安全管理模式使交易中心安全管理水平大幅提升。過去一年，我們圍繞消防、工程施工、后勤保障、重大設(shè)施設(shè)備以及會展活動等重點安全事項，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任和制度落實，嚴(yán)格杜絕各類安全事故。全年中心區(qū)域?qū)崿F(xiàn)安全事故為‘零’的目標(biāo)，為交易中心高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的保障。”中國太原煤炭交易中心副總經(jīng)理武憲國說。
有的放矢 密織安全管理防護(hù)網(wǎng)
“要健全風(fēng)險防范化解機制，堅持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前?！?/strong>
——2019年11月，習(xí)近平總書記在中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時指出
今年是全黨全國貫徹落實黨的二十大精神開局之年，更是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。如何緊緊抓住當(dāng)前煤炭市場形勢有利的“窗口期”，持續(xù)改善企業(yè)經(jīng)營狀況，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，成為晉能控股集團(tuán)當(dāng)前需要認(rèn)真思考的問題。
千頭萬緒，止于一端。抓好抓實安全工作，對于“大病初愈”、逐步回歸正軌、即將開啟發(fā)展新征程的晉能控股集團(tuán)尤為關(guān)鍵。
晉能控股集團(tuán)提出，要強化“五種意識”，開展“五項活動”，實施“五大舉措”，以高度負(fù)責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)和勤細(xì)嚴(yán)實的工作作風(fēng)，抓緊抓實各項安全工作，確保企業(yè)持續(xù)安全穩(wěn)定運行。
“學(xué)習(xí)了安全工作會上的重要講話，深刻領(lǐng)悟到強化‘五種意識’、開展‘五項活動’、實施‘五大措施’的戰(zhàn)略性和必要性，我備受鼓舞、倍感振奮，也深感重任在肩?！甭喊惭b備公司副總經(jīng)理栗懷鋒感慨地說，“縱觀當(dāng)前新形勢新任務(wù)，戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存，不確定性因素難以預(yù)料。2023年，潞安裝備公司真抓實干，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過以‘點’為基、分‘線’推進(jìn)、全‘面’輻射的三級責(zé)任模式，讓每個環(huán)節(jié)、每一區(qū)域、每臺設(shè)備、每一個問題都能落實到具體的人、具體的單位、具體的系統(tǒng)，努力提高企業(yè)安全管理水平，以實實在在的工作成效保障全年安全工作有序推進(jìn)?！?/span>
強化“五種意識”，首先，要強化政治意識，充分認(rèn)識到只要涉及人民切身利益的問題、涉及人民生命安全的問題，就是政治問題。這就需要企業(yè)上下時刻保持清醒頭腦，始終堅持“兩個至上”，把安全生產(chǎn)作為重大的政治問題、發(fā)展問題和民生問題，堅決守牢安全發(fā)展的底線。其次，要強化責(zé)任意識，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)”的道理，形成安全工作自上而下逐級抓落實的良好氛圍。再次，要強化體系意識，充分認(rèn)識“136”安全管理模式與國家雙重預(yù)防體系建設(shè)一脈相承，是企業(yè)現(xiàn)階段必須堅持的科學(xué)管理方法。同時，要強化治本意識，在安全工作中做到經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，反復(fù)抓、抓反復(fù)，達(dá)到標(biāo)本兼治，提升本質(zhì)安全水平。此外，要強化短板意識，明白安全管理的重點就是補短板，始終堅持問題導(dǎo)向，心懷敬畏、如履薄冰地對待安全工作，把風(fēng)險控制在隱患形成前，把隱患消滅在事故發(fā)生前。
忻州通用機械公司副總經(jīng)理李綠山說：“我們在抓安全的過程中，堅持以精細(xì)化安全管理為保障。通過強化‘五種意識’、開展‘五項活動’、實施‘五大措施’，廣大干部職工的工作熱情、工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作效率和崗位技能得到進(jìn)一步提升，解決問題的思路和安全生產(chǎn)理念進(jìn)一步加強，形成了推動企業(yè)全方位高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。”
基礎(chǔ)不牢，地動山搖。抓好安全工作，就筑牢了企業(yè)發(fā)展的根基。晉能控股集團(tuán)開展“五項行動”，就是要通過推動“三基建設(shè)”，筑牢安全生產(chǎn)第一道防線，在推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)的同時提升全員安全素質(zhì)；通過推動“打非治違”，落實國家安全生產(chǎn)專項整治三年行動要求，實現(xiàn)依法治企、依法治安；通過推動“補短糾弊”，一邊以務(wù)實作風(fēng)完善安全體系建設(shè)、消除薄弱環(huán)節(jié)，一邊以鐵的紀(jì)律糾治安全管理中的歪風(fēng)邪氣；通過推動“三抓一除”，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、下沉一線、靠前指揮，規(guī)范職工崗位操作，杜絕零敲碎打事故；通過推動“科學(xué)安全檢查”，形成檢查與正常生產(chǎn)相輔相成、相得益彰的全新局面。
金鼎三機分公司制裝車間主任閆建軍表示：“我們持續(xù)對不放心人、重點工序、作業(yè)條件、生產(chǎn)設(shè)施、作業(yè)場地等定期進(jìn)行安全檢查，對‘三違’現(xiàn)象、典型問題發(fā)現(xiàn)一起、整治一起，堅決做到問題在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、措施在現(xiàn)場制定、隱患在現(xiàn)場消除、責(zé)任在現(xiàn)場落實，確保公司安全管理水平穩(wěn)步提升?！?/span>
抓好安全的關(guān)鍵在于制度的落實，確保落實的前提需要行之有效的措施。晉能控股集團(tuán)在安全管理中緊盯重點不松勁，大力實施“五項措施”，始終堅持重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重大風(fēng)險“網(wǎng)格化”管理，全面實行安全績效考核，切實加強值班帶班跟班管理，堅決反對安全作假行為，狠抓事故追查問責(zé)。正是這些切實可行的有力舉措，讓企業(yè)安全工作作風(fēng)更實，安全發(fā)展根基更牢。
晉城公司黨委副書記、經(jīng)理劉小峰表示：“晉城公司按照集團(tuán)公司管理架構(gòu)和流程管控模式要求，馳而不息地強化‘五種意識’、開展‘五項活動’、實施 ‘五大措施’，讓主體責(zé)任的落實進(jìn)一步強化，真正做到了聚焦現(xiàn)場抓安全、聚焦崗位抓安全、實事求是抓安全，通過‘網(wǎng)格化’管理，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，牢牢守住安全發(fā)展的底線，全力做好安全生產(chǎn)各項工作。”
同時，積極開展各項安全生產(chǎn)專項整治活動，在已經(jīng)結(jié)束的礦山安全生產(chǎn)大檢查百日攻堅行動中，共成立225個檢查組，檢查煤礦244座、1589礦次，對41座煤礦333名管理人員進(jìn)行了處罰。此外，檢查行動中發(fā)現(xiàn)工作亮點、好的做法經(jīng)驗91條，完成大提升工作157項。
目前，三項專項整治活動正在開展，現(xiàn)已進(jìn)入二級公司監(jiān)督檢查和集團(tuán)公司督導(dǎo)抽查階段。
在此基礎(chǔ)上，啟動了“控風(fēng)險、除隱患、遏事故”安全生產(chǎn)季度大檢查。每季度由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，覆蓋各二級公司，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行抽查驗證，將檢查結(jié)果納入安全績效考核。以“136”安全管理模式為統(tǒng)領(lǐng)，重點聚焦月度安全例會、季度安委會、周四安全活動日等重要事項開展落實情況，涵蓋領(lǐng)導(dǎo)干部跟帶班、地面巡查、車間走動式管理等各項活動執(zhí)行情況，包括上級部署的重大隱患排查治理專項行動、事故瞞報專項整治等重大專項工作的推進(jìn)情況等。
下大力氣發(fā)現(xiàn)和整治一批制約安全生產(chǎn)的重點難點問題，推動各二級公司補齊短板、強基固本，扭轉(zhuǎn)零敲碎打事故多發(fā)勢頭，為安全生產(chǎn)營造良好的環(huán)境。
齊抓共管 凝聚安全管理向心力
“安全生產(chǎn)是民生大事，一絲一毫不能放松，要以對人民極端負(fù)責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)工作，站在人民群眾的角度想問題，把重大風(fēng)險隱患當(dāng)成事故來對待，守土有責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，完善體制，嚴(yán)格監(jiān)管，讓人民群眾安心放心?！?/strong>
——2016年7月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局常委會會議上的講話
晉能控股集團(tuán)是一個綜合能源企業(yè)集團(tuán)，高危行業(yè)占比較大，既是特點也是難點。
去年以來，晉能控股集團(tuán)黨委全面系統(tǒng)謀劃和推動安全工作，充分結(jié)合大集團(tuán)在安全工作中優(yōu)秀的管理經(jīng)驗和做法，經(jīng)過認(rèn)真研究和大量調(diào)研，最終采用了“136”安全管理模式，充分發(fā)揮安全文化的引領(lǐng)作用，推進(jìn)“基層管理、基礎(chǔ)工作、基本素質(zhì)”三基建設(shè)，健全“組織、責(zé)任、制度、技術(shù)、管理、監(jiān)督”6大體系，讓“136”安全管理模式成為企業(yè)安全工作的核心抓手。
全新的安全管理模式，使安全管理各個環(huán)節(jié)更加順暢。安環(huán)部部長宋文恩說：“我們以‘136’安全管理模式統(tǒng)領(lǐng)全年安全工作，通過半年運行，‘安全是1、其他是0’等安全理念深入人心；‘三基建設(shè)’穩(wěn)步推進(jìn)，成效初顯；健全完善六大體系，得到了廣大職工的認(rèn)可，實現(xiàn)了思想統(tǒng)一、行動統(tǒng)一、文化統(tǒng)一。”
“煤炭企業(yè)要安全發(fā)展，重心在基層，關(guān)鍵就是要打牢區(qū)隊班組根基，在基層建設(shè)中打造學(xué)習(xí)型組織，在基礎(chǔ)建設(shè)上打造以人為本的精細(xì)化管理，在基本素質(zhì)上打造本質(zhì)型安全人，抓好這三條，就抓住了安全生產(chǎn)的本質(zhì)，才能把安全大事抓好?！鼻咝愎景踩笨倧垊倮钣懈杏|地說。
安全檢查是消除隱患、預(yù)防事故發(fā)生的主要手段之一。晉能控股集團(tuán)針對過去安全檢查過程中存在的弊端和惡習(xí)重拳出擊，在確保企業(yè)正常安全生產(chǎn)秩序的同時，讓基層最真實的安全管理狀況有效反饋至管理層，使安全管理工作做到有的放矢。
溫故而知新，安全工作同樣如此?？偨Y(jié)過往經(jīng)驗，許多安全生產(chǎn)事故的根本原因都是由于人的安全作風(fēng)問題和現(xiàn)場“三違”所致。因此，晉能控股集團(tuán)大力開展“抓紀(jì)律、抓作風(fēng)、抓違章、除隱患”專項整治，旗幟鮮明反“三違”，消除“重生產(chǎn)、輕安全”思想，讓干部職工養(yǎng)成自覺上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活的良好習(xí)慣，推動安全工作穩(wěn)定向好。
晉能控股電力集團(tuán)地電中陽分公司變電檢修班班長趙飛說：“班組是公司最基層、最基礎(chǔ)的組織，是安全生產(chǎn)的前沿。只有把安全檢查落實到位，才能確保人人想安全、要安全、會安全，筑牢安全生產(chǎn)的‘第一道防線’。”
安全工作是有規(guī)律可循的。晉能控股集團(tuán)在安全管理中用良方、施良策，將每周四確定為安全活動日，堅持推行地面安全巡查和走動式管理，嚴(yán)厲打擊“假帶班、假檢查、假驗收”等行為，建立健全了34項安全管理制度，并對不履責(zé)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，去年共計追責(zé)問責(zé)107起，共有385人受到了處分。
“安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在人，人的安全意識水平?jīng)Q定著安全管理的效果，只有‘我要安全、我會安全、我能安全’成為全體干部職工的思想自覺和行動自覺，企業(yè)安全管理的寶塔才能無堅不摧。只要我們樹牢安全第一的思想，以講政治的高度抓安全，堅持‘兩個至上’，堅守安全底線，筑牢安全防線，時刻保持清醒的頭腦，全力以赴，心無旁騖，抓實做好安全工作，在晉能控股集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)新的太原煤氣化的美好愿望就一定能實現(xiàn)?！碧簹饣笨偨?jīng)理馬玉彬?qū)Α?36”安全管理模式有著更加深刻的認(rèn)識。
實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。晉能控股集團(tuán)推行的“136”安全管理模式，在一年多的實踐中，已經(jīng)發(fā)揮出為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航的重要作用。
